MINUT DE SILENCI
La plenària ha fet un minut de silenci en senyal de dol per Catalina Enseñat Enseñat. Va ser secretària primera del Parlament durant la I legislatura i una de les tres dones que foren elegides diputades en les primeres eleccions autonòmiques de 1983.
PREGUNTES
El primer punt de l'ordre del dia, ha correspost a la formulació de les preguntes de control per part dels grups parlamentaris als membres del Govern de les Illes Balears, amb sol·licitud de resposta oral davant el Ple.
INTERPEL·LACIÓ
Al segon punt de l'ordre del dia, s'ha substanciat la interpel·lació (RGE núm. 6800/24) presentada pel Grup Parlamentari Socialista, relativa a política general del Govern de les Illes Balears en relació amb el preu de l'habitatge.
La diputada Mercedes Garrido, ha interpel·lat Marta Vidal, consellera d'Habitatge, Territori i Mobilitat del Govern de les Illes Balears, perquè doni explicacions sobre els motius o propòsits de la conducta de l’executiu en qüestions de la política general referida.
MOCIÓ
Al tercer punt de l'ordre del dia, s'ha substanciat el debat i la votació d'una moció (RGE núm. 7005/24), del Grup Parlamentari Socialista, relativa a política general en matèria de model econòmic, la qual ha estat APROVADA parcialment amb votacions separades per punts, amb els resultats i la redacció final següent:
1.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar un model econòmic on les decisions de política econòmica estiguin fonamentades en l’assoliment, alhora, de la sostenibilitat econòmica, social i medi ambiental.
Aprovat per 44 vots a favor i 7 vots en contra (VOX).
2.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a revertir les rebaixes fiscals en l’impost de successions i donacions, l’impost sobre el patrimoni i l’IRPF i utilitzar els fons recuperats per dinamitzar la construcció d’habitatge de protecció públic i l’extensió i la millora de la xarxa de transport públic.
Rebutjat per 30 vots en contra (Xisco Cardona-Diputat no adscrit, Mixt-Sa Unió de Formentera, VOX i Popular), i 21 vots a favor (Mixt-Unides Podem, Mixt-MÉS per Menorca, MÉS per Mallorca i Socialista).
3.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a, davant l’evidència d’un nivell de preus dels lloguers absolutament desbocats i el perill de desviaments de recursos d’altres sectors cap a l’immobiliari, establir el sistema de regulació dels preus de lloguer inclosa dins la Llei estatal 12/2023, de 24 de maig, per al dret a l’habitatge.
Rebutjat per 30 vots en contra (Xisco Cardona-Diputat no adscrit, Mixt-Sa Unió de Formentera, VOX i Popular), i 21 vots a favor (Mixt-Unides Podem, Mixt-MÉS per Menorca, MÉS per Mallorca i Socialista).
4.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a evitar que el creixement de l’economia balear es basi en l’especulació urbanística sorgida de la inseguretat jurídica, tant si ho és com a resultat de canvis normatius que afavoreixin concrets interessos particulars com si es fa en benefici de ciutadans i ciutadanes o empreses que així vegin regularitzades situacions urbanístiques que inicialment no eren legals.
Rebutjat per 30 vots en contra (Xisco Cardona-Diputat no adscrit, Mixt-Sa Unió de Formentera, VOX i Popular), i 21 vots a favor (Mixt-Unides Podem, Mixt-MÉS per Menorca, MÉS per Mallorca i Socialista).
5.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, que les disponibilitats de sòl existents al PARC BIT de Palma s’utilitzin exclusivament per a la implantació d’empreses tecnològiques i innovadores.
Rebutjat per 30 vots en contra (Xisco Cardona-Diputat no adscrit, Mixt-Sa Unió de Formentera, VOX i Popular), i 21 vots a favor (Mixt-Unides Podem, Mixt-MÉS per Menorca, MÉS per Mallorca i Socialista).
6.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a establir sistemes d’incentius, més enllà de les deduccions fiscals, perquè els habitatge buits surtin al mercat.
Aprovat per 44 vots a favor i 7 vots en contra (VOX).
7.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a augmentar significativament les places de graus D de formació professional en els propers cursos acadèmics, tant la general com la dual intensiva, especialment en aquells sectors estratègics i emergents, per tal de seguir reduint el dèficit de persones amb formació de tipus tècnic.
Aprovat per unanimitat.
8.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a comprometre anualment un percentatge dels fons anuals de l’Impost de Turisme Sostenible a la finalitat e) contemplada en l’article 19.3 de Llei 2/2016, de 30 de març, de l'impost sobre estades turístiques a les Illes Balears, de l’impost consistent en polítiques de formació i ocupació, almenys fins que les Illes Balears disposin d’una xarxa pública suficient de nous centres integrats de formació professional.
Aprovat per 44 vots a favor i 7 vots en contra (VOX).
9.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a establir un pla al llarg de la legislatura actual de retenció de talent, que inclogui la publicació anual de la convocatòria del programa SOIB Qualificats recerca i innovació.
Aprovat per unanimitat.
10.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a establir un fons específic per a la diversificació econòmica dirigit a dinamitzar sectors com ara l’industrial i l’agrícolapesquer.
Aprovat per 44 vots a favor i 7 vots en contra (VOX).
11.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a continuar amb els projectes contemplats a l’estratègia Balears 2030, molt especialment aquells lligats a la tecnologia i la innovació, com són el Hub Audiovisual de les Illes Balears, Balears MedTech, Alcúdia Tech Mar o el Campus Palma Tech dins el Districte d’Innovació NouLlevant.
Rebutjat per 30 vots en contra (Xisco Cardona-Diputat no adscrit, Mixt-Sa Unió de Formentera, VOX i Popular), i 21 vots a favor (Mixt-Unides Podem, Mixt-MÉS per Menorca, MÉS per Mallorca i Socialista).
12.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a combatre la saturació laboral que acompanya la saturació turística, especialment en tot el que afecta el compliment de les jornades laborals dels treballadors i les treballadores a través de campanyes específiques de reforç de l’actuació de la Inspecció de Treball com ara els plans de Lluita contra la Precarietat Laboral.
Rebutjat per 23 vots en contra (Xisco Cardona-Diputat no adscrit, Mixt-Sa Unió de Formentera i Popular), 21 vots a favor (Mixt-Unides Podem, Mixt-MÉS per Menorca, MÉS per Mallorca i Socialista) i 7 abstencions (VOX).
13.- El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a impulsar la productivitat del conjunt de l’economia balear i, per això, a defensar la salut laboral dels treballadors i les treballadores tot fent campanyes específiques, a través de l'IBASSAL en coordinació amb la Inspecció de Treball, de seguiment del nivell de compliment de l’obligació d’inclusió dels llits elevables recollida a la Llei de turisme de 2022.
Aprovat per 44 vots a favor i 7 vots en contra (VOX).
Aquest text està pendent de revisió i correcció. El text oficial serà el que es publicarà al Butlletí Oficial del Parlament de les Illes Balears.
Intervencions
Per a la presentació i defensa de la iniciativa ha intervingut el diputat LLorenç Pou (Socialista).
Tot seguit han intervingut els grups parlamentaris que han presentat esmenes a la iniciativa:
Del Grup Parlamentari Popular, que ha presentat les esmenes RGE núm. 7535/24 a 7536/24, defensada per Lourdes Cardona, la qual no han estat acceptades pel grup proposant.
Finalment, en el torn de fixació de posicions han intervingut: Sergio Rodríguez (VOX), Ferran Rosa (MÉS per Mallorca) i Joana Gomila (Mixt-MÉS per Menorca).
DEBAT DE PRESA EN CONSIDERACIÓ
DE PROPOSICIONS DE LLEI
El quart punt de l’ordre del dia ha correspost a la presa en consideració de dues proposicions de llei.
En primer lloc, s'ha debatut i votat la Proposició de llei RGE núm. 6519/24 del Consell d’Eivissa, sobre la necessitat de limitar l’entrada de vehicles a l’illa d’Eivissa, la qual ha estat presa en consideració per 44 vots a favor i 7 vots en contra (VOX).
Intervencions
En primer lloc s'ha procedit a la intervenció de les persones designades pel Consell d'Eivissa per fer-ne la defensa: Sara Ramon; Josep Marí i Óscar Evaristo.
En torn a favor de la presa en consideració, s'han manifestat el parlamentaris: Pilar Costa (Socialista), Ferran Rosa (MÉS per Mallorca), Josep Castells (Mixt-MÉS per Menorca), Cristina Gómez (Mixt-Unides Podem) i Vicent Marí (Popular).
En torn de fixació de posicions, ha intervingut: Patricia de las Heras (VOX).
A continuació s'ha substanciat la votació, que ha pres en consideració tramitar la iniciativa legislativa, que serà tramesa a la comissió competent per part de la Mesa de la cambra i s’obrirà el termini corresponent d’esmenes, sense que en siguin admissibles les de totalitat de devolució. Redactat el dictamen, la proposta serà remesa de nou al Plenari que l’aprovarà o rebutjarà definitivament.
Tramitació parlamentària
El Ple del Consell Insular d’Eivissa, en sessió extraordinària i urgent de dia 10 de maig de 2024, aprovà una proposta de la Presidència d’iniciativa legislativa per a la tramitació d’una proposició de llei de control de l’afluència de vehicles a l’illa d’Eivissa per a la sostenibilitat turística.
La Mesa del Parlament de les Illes Balears, en sessió de dia 15 de maig de 2024, admeté a tràmit la Proposició de llei RGE núm. 6519/24, del Consell Insular d'Eivissa, de la necessitat de limitar l'entrada de vehicles a l'illa d'Eivissa pel procediment d'urgència.
Contingut bàsic
Aquesta iniciativa legislativa té per objectiu la promoció de la sostenibilitat mediambiental i socioeconòmica de l’illa d’Eivissa per mitjà de la introducció de mesures que redueixin l’afluència turística excessiva i els riscos, impactes i saturació dels espais públics que aquesta comporta.
En el capítol I d’aquesta proposició de llei s’estableixen mesures específiques per a la sostenibilitat mediambiental i socioeconòmica de l’illa d’Eivissa; principalment mesures de regulació de fluxos turístics i de mobilitat sostenible. També s’hi detallen els objectius que han de guiar aquestes mesures, alhora que es proclama la subjecció als principis de necessitat, eficàcia,
proporcionalitat i no-discriminació.
El capítol II regula les limitacions temporals a l’entrada i la circulació de vehicles a motor a l’illa durant els períodes de màxima afluència turística i inclou un règim d’excepcions que preveu les situacions diferencials que no poden veure’s afectades en règim d’igualtat per la prohibició general.
S’incorporen excepcions específiques per tal de garantir la mobilitat entre les Pitiüses, a fi de donar continuïtat als vincles especials existents entre les illes d’Eivissa i Formentera, d’acord amb la voluntat expressada per les seves institucions.
També es preveuen excepcions no lligades a les característiques de les persones usuàries ni dels vehicles, susceptibles de modulació pel consell insular, en funció d’un sostre màxim que permeti l’entrada i la circulació de vehicles, de forma limitada per dies i amb sol·licitud prèvia dels interessats, i que afavorirà els de motors no contaminants. El consell també ha de determinar el nombre de vehicles de servei públic per als períodes de mobilitat
restringida.
En conseqüència, es faculta el Consell Insular d’Eivissa per crear un distintiu que permeti identificar tots els vehicles exceptuats del règim de prohibició.
Les mesures restrictives, en funció dels acords que adopti el consell insular, poden afectar especialment els vehicles de lloguer, atès que són aquests els que tenen més incidència en la saturació de la xarxa viària illenca. És comprensible que l’objectiu de limitar el total de vehicles facultats per circular durant la temporada estival no pot quedar compromès pel fet que les empreses de lloguer de vehicles puguin ampliar la seva oferta desmesuradament.
Per assegurar l’aplicació correcta de les mesures, i en el marc previst en la Llei 11/2010, de 2 de novembre, d’ordenació del transport marítim de les Illes Balears, s’introdueixen obligacions específiques d’informació i de verificació per a les empreses navilieres i els passatgers que embarquin vehicles amb destinació a Eivissa. Així mateix, s’imposa als operadors econòmics que participin en l’expedició de títols de transport marítim a aquesta illa l’obligació d’informar els passatgers de les limitacions establertes per aquesta llei.
La proposició de llei dedica el capítol III a la planificació i el capítol IV faculta les administracions competents per a l’establiment de mesures de foment dirigides al compliment dels objectius fixats.
En darrer lloc, el capítol V estableix el règim d’inspecció i la sanció aplicable com a mecanisme per garantir l’efectivitat del règim jurídic que s’estableix.
A continuació s'ha passat al debat de la Proposició de llei RGE núm. 5653/24, del Grup Parlamentari VOX, de modificació de la Llei 9/2017, de 3 d’agost, de regulació de les corregudes de bous i de protecció dels animals a les Illes Balears. la qual ha estat presa en consideració per 29 vots a favor (Popular, VOX, Francisco José Cardona), 17 vots en contra (Socialista, MÉS per Mallorca, Mixt-MÉS per Menorca, Mixt-Unides Podem) i 1 abstenció (Mixt-Sa Unió de Formentera)
Intervencions
La iniciativa legislativa ha estat presentada i defensada per María José Verdú (VOX).
Tot seguit, han intervingut els parlamentaris que s'han manifestat a favor de la proposta: Cristina Gil (Popular); mentre que, en torn en contra, han inervingut: Sílvia Cano (Socialista), Marta Carrió (MÉS per Mallorca), Joana Gomila (Mixt-MÉS per Menorca), Cristina Gómez (Mixt-Unides Podem).
A continuació s'ha substanciat la votació, que ha pres en consideració tramitar la iniciativa legislativa, que serà tramesa a la comissió competent per part de la Mesa de la cambra i s’obrirà el termini corresponent d’esmenes, sense que en siguin admissibles les de totalitat de devolució. Redactat el dictamen, la proposta serà remesa de nou al Plenari que l’aprovarà o rebutjarà definitivament.
Contingut bàsic de la iniciativa
La iniciativa legislativa modifica l'article 12 de la Llei 9/2017, de 3 d'agost, de regulació de les corregudes de toros i de protecció dels animals a les Illes Balears:
Menors d’edat i sensibilització
Es prohibeix a les persones menors de 18 anys assistir a les places de toros quan es celebrin espectacles taurins. A dins i a fora de la plaça de toros i en un lloc visible, s’instal·larà un cartell que adverteixi que l’espectacle pot ferir la sensibilitat dels espectadors o espectadores.
que quedaria redactat de la manera següent:
Sensibilitat dels espectadors
Dins i fora de la plaça de toros i en un lloc visible, s'instal·larà un cartell que adverteixi que l'espectacle pot ferir la sensibilitat dels espectadors.
DECRET LLEI
Finalment, al cinquè punt de l'ordre del dia, el Ple ha VALIDAT per 30 vots a favor (Popular, VOX, Mixt-Sa Unió de Formentera, Francisco José Cardona), i 21 vots en contra (Socialista, MÉS per Mallorca, Mixt-MÉS per Menorca, Mixt-Unides Podem), el Decret llei 2/2024, de 10 de maig, pel turisme responsable i la millora de la qualitat a zones turístiques, de modificació del Decret 1/2020, de 17 de gener. [BOIB]
El Grup Parlamentari MÉS per Mallorca ha demanat que el Decret llei es tramiti com a projecte de llei i la plenària hi ha votat en contra per 30 vots (Popular, VOX, Mixt-Sa Unió de Formentera, Fco José Cardona) i 20 a favor (Socialista, MÉS per Mallorca, Mixt-MÉS per Menorca, Mixt-Unides Podem).
El Decret llei fou aprovat en sessió del Consell de Govern, dia 10 de maig de 2024, a proposta del conseller de Truisme, Cultura i Esports del Govern de les Illes Balears, registrat al Parlament el dia 16 de maig mitjançant (RGE 6789/2024), perquè se li donàs la tramitació parlamentària corresponent.
Debat plenari
El Decret llei ha estat presentat i exposat pel conseller de Turisme, Cultura i Esports, Jaume Bauzá.
Tot seguit han intervingut els diputats dels grups parlamentaris en torn a favor de la validació: Manuela Cañadas (VOX) i Jacobo M. Varela (Popular). Pel que fa als grups en contra de la iniciativa s'han manifestat: Llorenç Pou (Socialista), Lluís Apesteguia (MÉS per Mallorca), Cristina Gómez (Mixt-Unides Podem) i Josep Castells (Mixt-MÉS per Menorca).
Contingut
La nova redacció, aprovada en Consell de Govern el 10 de maig de 2024 i convalidada avui, dimarts 4 de juny, pel Parlament Balear, inclou un seguit de correccions i modificacions motivades per les reunions mantingudes amb els principals afectats, els ajuntaments de Palma, Calvià, Llucmajor i Sant Antoni de Portmany, així com els principals representants del sector turístic balear.
Com a novetat més destacada, amb la modificació del Decret queda prohibit el consum de begudes alcohòliques a la via pública de les zones afectades per aquest Decret, exceptuant terrasses o zones legalment habilitades. Les sancions per incompliment d’aquesta norma aniran dels 500 als 1.500 euros.
A més s’inclou la reserva d’un màxim de 4 milions anuals de l’Impost del Turisme Sostenible (ITS) per a cada un dels municipis afectats. En total, 16 milions d’euros anuals pel finançament de projectes de millora de la inspecció, la seguretat i la conscienciació per a un turisme responsable a les zones determinades i afectades per aquest Decret.
Nova zonificació
Es modifiquen les zones afectades per les mesures previstes en aquest Decret a instància dels ajuntaments afectats. Es manté la delimitació de Palma i Sant Antoni de Portmany, i es modifiquen les referides a Calvià i Llucmajor, a petició expressa dels ajuntaments.
Així mateix, queda prohibit per a les embarcacions amb festes o esdeveniments multitudinaris i venda d’alcohol a bord apropar-se a menys d’una milla nàutica (1,852 km) de les zones afectades per aquest Decret. Així mateix, queda prohibida també la recollida o desembarcament de passatgers dins d’aquestes zones.
També es modifica la composició de la Comissió per al Foment del Civisme a Zones Turístiques per incloure-hi els consells insulars com a membres nats i donar cabuda a una representació dels països emissors més afectats a través dels consolats, a l’Institut Balear de la Dona (IBDONA) i a representants del teixit associatiu sectorial, sindical i empresarial. A més, es convidarà a participar d’aquesta comissió a la delegació del govern estatal.
D’altra banda, s’estableix el deure, per part dels ajuntaments afectats per aquest Decret, d’informar, amb una periodicitat mínima anual, als consolats que formin part de la Comissió d’Excessos del nombre d’incidències detectades per incompliment de les ordenances cíviques municipals.
En aquest context, l’administració competent en la instrucció i resolució d’expedients sancionadors ha de comunicar a la Comissió el nombre de sancions imposades per infraccions del Decret llei amb especificació de la infracció comesa, almenys amb una periodicitat anual.
El canvi de nom ve motivat per la necessitat de posar en valor l’objectiu d’aquest Decret llei i incidir en la idea del turisme responsable. Es considera, a més, que l’anterior títol no afavoria la imatge de la principal indústria de les Illes Balears.
Finalment, es disposa un període màxim de vigència del Decret llei pel turisme responsable i la millora de la qualitat de les zones turístiques fins al 31 de desembre de 2027.